上海营商案例︱闵行AEO认证协助企业降低查验率快速出海

AEO对于许多国际企业来说，就像一块梦寐以求的“金字招牌”。AEO就是海关高级认证企业，也是世界海关组织对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利的一项认证制度。不同国家海关之间可以通过AEO互认，给予对方符合资质的企业相关便利。

“获得AEO资质后，公司出口货物在海外进口环节的查验率大幅降低，从以往的4%降低到1.5%左右；进口到国内的货物则可以享受到优先实施属地查检待遇，当天预约最快第二天海关就能完成相关作业。”今年4月，ABB高压电机有限公司在尝到AEO这张名片带来的甜头后，决定推荐集团内另一家子公司也向莘庄海关申请AEO认证。

协助企业快速“抢滩”海外市场，这是莘庄海关助力地区经济高质量发展的缩影。近年来，莘庄海关发挥属地海关在闵行区的平台作用和协调作用，聚焦企业信用管理、提升服务效能、培育新质生产力，打好企业服务“三张牌”，为企业发展按下“加速键”，让企业在国际竞争中底气更足、信心更强，助力闵行经济高质量发展。

2024年1月，《上海市关于进一步加大力度支持本市海关高级认证企业高质量发展的若干措施》出台，3月，闵行区AEO认证指导中心正式设立，现场发布了联合激励措施，优化地方与海关信用体系的有效对接，增强企业“走出去”的发展信心。目前，ABB高压电机有限公司另一家同集团内子公司正在接受辅导，最快年底可获得认证。

一次走访中，莘庄海关了解到中美上海施贵宝制药有限公司将引进一款进口药，为了让新药早日进入国内市场，海关第一时间指导企业开展上市前期的药物检定用“特殊物品”进境申请，指定专人担任企业协调员，与上海海关主管部门迅速对接，优化“特殊物品”进境审批流程。

“在海关工作人员的帮助下，加上AEO身份的加持，申请特殊物品出入境卫生检疫事项审批时限大幅缩短，由过去的20日压缩至5日以内，我们的品牌知名度和核心竞争力得到显著增强。”该企业相关负责人说，公司享受了政策红利，对业务发展有很大的帮助。

“我们鼓励企业申请AEO认证，这不仅可以为企业‘走出去’蓄力，也可以为企业‘引进来’赋能。”莘庄海关企业管理科科长糜晶介绍，中美上海施贵宝制药有限公司自2019年成为AEO企业后，公司在通关、查验、审批等方面享受到多项海关优惠政策，受此激励该集团已先后向国内引入并上市了超过40款产品及适应症。

降低货物查验率，优先实施属地查检待遇，这对于企业通关来说极其重要，不仅节省了宝贵的时间，也提升了通关效率。

如今，这份证书的“含金量”在实践中得到充分印证。莘庄海关联合区商务委、莘庄工业区、区投促中心、虹桥企服中心多次开展AEO惠企政策宣讲。截至目前，今年莘庄海关先后辅导4家闵行企业获得AEO资质，已超过2023年全年，同时为14家企业开展AEO前期信用培育，培育数同比增加40%，另有30余家重点企业表达了申请意愿。

聚焦服务效能 打好“企呼关应”牌

近日，上海氢枫能源技术有限公司仓库内一派繁忙景象，一套全新面市的储氢装置正在生产中，为出口东南亚市场做准备。

这是一家新能源领域的生产企业，其自主研发的新型氢气储存运输装置在国际市场极具竞争力。

“从去年年底，我们就开始准备出口的相关事项，但由于该产品没有出口先例，公司在出口申报时遇到了不小的困难，为此抱着试一试的想法，向区经委、区商务委和莘庄海关等部门求助。”企业相关负责人说。

在得知企业需求后，莘庄海关立即协同区经委、区商务委开展联合调研，详细了解企业的难题，现场建立企业沟通服务群，群内涵盖了包括海关归类、审价、关税、查检等专家在内的服务团队，针对物品归类、申报方式、危险物品检验等方面为企业定制了申报方案，并提供“一站式”服务。经过协助联系企业生产所在地（位于江苏宜兴）的海关解答商品产地检验相关疑惑，对接上海的口岸海关梳理出口申报和查验流程，咨询上海海事局了解海运危险品装卸要求，为产品打通出口各环节的链路提供有力支持。

目前，该企业已经拿到了归类预裁定，比预期整整缩短了1个月。不少企业在申报进出口业务中遇到各类“疑难杂症”。莘庄海关在日常走访调研中发现，除了开展进出口业务的企业外，其他各类经营主体对海关业务普遍感到陌生。为打通服务的“最后一公里”，去年年底，莘庄海关建立了“一口受理、一管到底”工作机制，并推出了二维码咨询服务平台。

“各类经营主体可以通过扫码留言的方式咨询业务，海关人员会24小时在线受理并反馈。”糜晶告诉记者。通过创建这一服务模式，解决了企业在办理进出口业务过程中遇到的咨询不便、流程复杂以及跨部门协调困难等痛点问题，提供更加高效便捷的海关服务。

对于部分企业遇到的“疑难杂症”，莘庄海关则全程跟踪、主动协调、制订方案，直至问题彻底解决。“面对复杂的问题，我们会跨科室、跨领域组成专家组，并根据需要与上级部门、兄弟海关及外单位等联系协调、寻求协助并跟踪到底，倾尽全力直至问题得到圆满解决。”

一组数据显示，今年以来，已有120余家闵行企业、政府部门、高校及科研院所登录过“一口受理、一管到底”服务平台，莘庄海关解答各类咨询72家次，解决通关、保税、检查、企管等领域的问题77个。

聚焦新质生产力 打好“创新举措”牌

“我们接到一笔来自国外的订单，合同约定交货时间比较短，但因为是首次出口，没有相关商品的海关申报经验，公司的产品是生物酶制品，活性保质期短，对时效性要求非常高！”

莘庄海关在走访上海兆维科技发展有限公司时，得知企业遇到了困境，于是立即联系上海海关卫生检疫专家与企业关务部门对接，“一对一”指导企业梳理申报流程，该公司产品快速通过“特殊物品”出境海关检疫审批，顺利出口。

“专家对企业进行了指导、梳理了流程、简化了环节，审核时间从3周缩短到1周，发挥重点企业‘服务包’制度效能，让企业感受到高效和便捷。” 莘庄海关综合业务科科长杨东英说。

这里所说的重点企业“服务包”是上海市、闵行区为加强政企沟通深化企业服务、优化营商环境的重要创新举措。

定期走访企业、听取企业需求；建立工作群、一对一指导；提供专业服务、解决企业个性化诉求……今年以来，莘庄海关按照重点企业“服务包”制度要求，主动开展调研走访、研究分析和联系处置，加大主动协调解决问题的力度，并高质量办理和反馈，针对出口货物特点和企业诉求定制通关方案，重点为新质生产力企业提供精准高效的优质通关服务。

在走访中，莘庄海关得知东富龙科技集团股份有限公司正在筹备建造出口制药工厂，该工厂由多个模块化QC质量控制板房组成，但这类产品出口没有先例可循。于是第一时间组建工作群，邀请归类专家为企业提供归类指导，根据其成套或散件的不同组合状态和出运情况，分别给出相应的归类意见，助力企业产品在海外市场中抢占份额、赢得主动。  

截至目前，莘庄海关已为辖区内8家市级、71家区级“服务包”重点企业建立服务专班和关企联络群。同时，聚焦三大先导产业及新质生产力企业开展专题调研，已开展实地调研13家次，解决各类诉求18个。

————

内容经授权转载自“上海发展改革”微信公众号，有改动。